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    危险化学品企业重大危险源安全管理现状与问题分析

    类别:?;执踩?发布时间:2018-04-26 浏览人次:

    摘要:随着我国工业化的不断推进,工业生产能力和产量不断提高,危险化学品重大危险源正带来不断加重的安全威胁,控制危险化学品和重大危险源周边重要目标和敏感场承受的风险,对这类危险源的监管是安全监管部门的重点。本文对危险化学品的相关概念进行概述,并对相关危险源的信息进行分析。总结了目前危险化学品企业重大危险源安全管理中存在的问题。危险化学品行业打非治违难度大和缺乏专用仓储设施,并提出了相应的改善对策,实行危险化学品企业分类量化监管制度和对危险品企业实施统一规划进而推进集约化管理。


    1、引言


    随着科学技术的进步和经济的发展,重大危险源的安全管理和监控一直是我国的一项监管工作重点。许多化学品其固有的易燃易爆、有毒有害、腐蚀等,但都有一个同的特征,具有引发灾难事故的能量,根据重大危险源的相关法律法规、规章和文件标准,对危险化学品企业提出相关联的安全管理方法,并对重大危险源的问题提出了相应的解决对策。


    1、重大危险源识别、分级与基本信息管理


    1.1重大危险源识别


    首先给出重大危险源的定义:在GBl82l8-2009《危险化学品重火危险源辨》中,重大危害设施被定义为重大危险源,具体描述为长期,或临时加工、生产、运送和处理、使用,或者存储超过一定数量、质量限额的对人体或周边环境具有明显危害性的物质的实施。


    为了有效地对重大危险源进行监管,首先需要对危险源的基本信息(位置信息、危险因素、影响范围及程度等)有一个清理和管控,在此基础上对危险源进行分析、监督,分类建立风险处置预案,建立风险概率评估模型。

    危险化学品企业重大危险源安全管理现状与问题分析

    1.2重大危险源分级分类


    对危险化学品的重大危险源的管理和监督,划分适当的类别很重要。因为划分类别后便于分类进行风险分析、设置处置预案等o

    (1)明显存在危险隐患的危险源。生产、使用或存储明显超过一定限额的危险化学品的场所或设施。

    (2)存在潜在隐患的危险源。指当前不存在明显隐患,但具有隐患发展趋势且危险发生风险较大的设施或场所。

    1.3重大危险源基本信息管理

    本功能主要对存在重大危险源的企业进行查询管理。查询结果有具体的企业信息和该企业的危险源具体信息,方便政府主管部门掌握危险源企业的动态情况。危险化学品重大危险源基本信息包括:

    1)危险源分布位置信息;

    2)重大危险源重点危险部位:

    3)安全检测仪的设置位置与校方设施配备;

    4)相关危险品的安全卫生数据;

    5)危险源周边环境信息;

    6)危险源监管相关法律法规;

    7)典型的事故案例、危害、影响及处置等。


    1.4重大危险源风险分析


    系统应能够对重大危险源完成评价分级计算,确定危险源级别,在系统中按级别列表显示。此外,工作人员还可以在系统中填写重大危险源备案记录和监督检查信息。


    危险化学品往往具有易燃、易爆,以及易产生有害气体等特性,这类危险源的危害程度、影像范围、风险的大小、处置的紧迫性等都需要有一个定性或者定量的分析,以便及时处置,防患未然,或者能够针对性的制定事故处置预案。囚此,系统需要对危险源的分析设计??槟芄徊欢侠┱狗治鏊惴?,使得分析精度不断提高。


    2、危险化学品企业重大危险源安全管理中存在的问题


    2.1

    缺乏判定危险化学品的有效手段。国家规定以《危险化学品名录》(2002版)米判定物品是否属于危险化学品,有关机构的检测报告不能作为判定依据。而部分不法分子钻法规子,故意隐瞒其产品名称,坚称自己生产、储存的不是危险化学品,而实际中又缺少有效的检测手段,阻碍了执法办案的顺利开展。


    非法生产经营单位不配合执法。个别执法对象不配合执法,甚声称“不从轻处罚,我就逃”,想方设法逃避处罚;一些不法分子经常性变换场所进行违法生产经营活动,与执法人员“打游击战”。


    2.2缺乏专用仓储设施,不利于执法监管根据《危险化学品安伞管理条例》(中华人民和国国务院令第59I号)第七十七条规定:木取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的,由安伞生产督管理部门责令停止经营活动,没收违法经营的危险化学品以及违法所得,并处10万元以上20万元以下的???;构成犯罪的,依法追究刑事责任。但安部门在查处这些私殴仓库非法经营危险品时遇到很多困难。由十危险化学品性质的特殊性,存放在不具备安全条件的地方会形成危险源,容易发生事故,尤其是存放在出租屋内的,对人民群众的生命财产安全威胁更火。但由于目前尚没有专门用十存放暂扣或没收危险化学品的专用仓库,危险化学品的搬运、废弃处理也必须由专门的人员、车辆、机构米完成,安监部门查处的违法经营储存的危险化学品难以转移或处置,通常只能责令经营单位尽快消理,消除即时的安全隐患。对于一些位于较偏僻地方的非法仓库,采取就地封存的方式保留证据,但部分违法者趁执法人员离开,擅自撕掉封条偷偷运走仓库里的危险化学品,涉案人员也躲藏起来。导致立案处罚难以执行。


    安全生产监管部门对这种违法储存危险品的行为难以发现、难以管,即使查到了也难以处罚,对违法者的惩处力度被大大削弱。长期下去,将有更多的不法分子无视国家的法律法规,私设仓库非法经营危险化学品,宁波市危险化学品安全生产形势将更加严峻。


    3、重大危险源的安全管理措施、安全技术和监控措施


    3.1安全管理措施


    危险化学品单位应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构,并对重大危险源的安全生产状况进行定期检查,及时采取措施消除事故隐患,事故隐患难以立即排除的,应当及时制定治理方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案。


    应当对重大危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。


    按照国家有关规定,定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验,并进行经常性维护、保养,保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行,维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。


    3.2安全技术和监控措施


    系统应具有监控数据的存储功能:将数据加工处理后以数据文件形式存贮在现场或监控中心的外存贮器内并保留一定的时间,包括监控参数、报警及处置、视频图像、故障及排除以及相关系统信息等,所有数据应附带时间信息。


    压力储罐的罐项应安装安全阀和相关的泄压系统,执行GB50160和GB1768l的规定。储罐应设置液位监测器,应具备高低位液位报警功能。


    在储罐区域安装固定式可燃气体或有毒气体监测报警仪,但是,若没有相关固定式监测报警仪或无安装固定式检报警测仪的条件,或属于非长期固定的生产场所的,可使用便携式仪器监测,或者采样监测,安全监控装备,应定期进行检查、维护和校验,保持其正常运行。定期对生产区域电气进行防爆性能检测,使其符合要求。同时建立安全监控装备的管理责任制,明确各级管理人员、仪器的维护人员及其责任。


    4、结论

    1)随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高.危险化学品的种类显著增多且被广泛应用于生产和生活各领域,但其固有的易燃易爆、有毒有害等特性极易引发事故,造成人员伤亡、财产损失,环境污染的问题也日益突出。危险化学品安全监管工作是一项任务艰巨、技术复杂、涉及面厂‘的系统工程,如何强化危险化学品的安全监管。预防和遏制危险化学品事故的发生,己经成为目前迫切需要解决的问题。


    2)通过各级、各部门、各单位的努力,动员全社会的共同参与,逐步建立危险化学品安全生产监管长效机制,危险化学品安全形势将会持续稳定好转,安全管理日趋完善,社会更加和谐稳定。


    文章编辑:王建鹏,王美 东 


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